日前★★✿，《航班正常管理规定》（以下简称《规定》）正式发布★★✿，并将于2017年1月1日起正式实施★★✿。这部广受业界和社会关注的规定★★✿，是民航局第一部规范航班正常工作的经济类规章★★✿。《规定》从航班正常保障★★✿、延误处置★★✿、旅客投诉管理★★✿、监督管理★★✿、法律责任等各个方面★★✿，进一步明确了航空公司★★✿、机场★★✿、空管等航空运行主体的责任★★✿，为维护乘客合法的权益★★✿、保障正常航空运输秩序提供了法律依据★★✿。本报记者日前专访了参与起草该《规定》的中国民航大学民航发展政策与法规研究中心主任刘光才★★✿、民航局消费者事务中心常务副主任李洪涛两位专家★★✿，对《规定》进行详细深入解读★★✿。

　　记者★★✿：我们了解到凯发k8官网登录凯发K8国际首页★★✿，★★✿，★★✿，此次公布的《规定》是民航局第一部规范航班正常工作的规章★★✿，其最大的亮点是什么？

　　刘光才★★✿：这部规章的出台历时两三年★★✿，经先后6次业内外协调会★★✿，其出台本身就是最大亮点★★✿。在全球★★✿，用规章的形式来规范航班运行秩序的★★✿，此前只有欧盟★★✿。应该说★★✿，《规定》用单行法规的形式为航班正常工作提供了最系统★★✿、最权威的法律依据★★✿，对有效减少航班延误★★✿，提高航班正常率★★✿，提升我国民航服务质量★★✿，维护消费者合法权益★★✿、保障航空运输秩序凯发k8官网登录vip入口★★✿，提供了切实可行的法律保障★★✿。

　　记者★★✿：近年来★★✿，航班延误事件的社会关注度一直很高★★✿。那么这部规章的颁布★★✿，对促进航班正常工作有何意义呢？

　　刘光才★★✿：改革开放以来大象视频入口一二三2021★★✿，我国民航事业快速发展★★✿，取得了世界瞩目的成就★★✿。2015年★★✿，全国民航完成旅客运输量4.36亿人次★★✿，旅客周转量7270.66亿人公里★★✿，比上年分别增长11.1%和14.8%★★✿。从2005年起★★✿，我国航空运输总周转量已排名世界第二★★✿。但正如你所说★★✿，近些年凯发k8官网登录vip入口★★✿，航班延误始终是困扰民航工作的一大问题★★✿。民航局自2008年起多次开展航班延误治理活动★★✿，制定了一系列治理航班延误的政策措施★★✿，收到了一定成效★★✿。但要建立航班正常工作的长效机制★★✿，必须走法制化的道路★★✿，通过立法将治理航班延误的政策措施转化为法规规章★★✿。

　　刘光才★★✿：《航班正常管理规定》是以《中华人民共和国民用航空法》《消费者权益保护法》《民用机场管理条例》为主要依据的★★✿。同时★★✿，我们也借鉴了美国★★✿、欧盟相关民航法规规章★★✿，这有利于我国航班正常工作规定与国际先进做法保持一致★★✿，促进我国航班正常管理水平的提高★★✿。另外★★✿，由于规章的适用范围包括了在国内运行的外航和港澳台地区航空公司凯发k8官网登录vip入口★★✿，因此规章设定的义务性规范★★✿，严格遵守了1999年《蒙特利尔公约》的要求★★✿。

　　刘光才★★✿：这部规章的起草★★✿，始终遵循着坚持安全第一★★✿、维护消费者合法权益★★✿、坚持发挥市场的决定性作用和加强监管的原则★★✿。其中凯发k8官网登录vip入口★★✿，发挥市场决定性作用★★✿，厘清政府和市场的边界★★✿，是起草该《规定》时重要的出发点和落脚点★★✿。

　　刘光才★★✿：健全的市场机制就是要做到把企业该做的还给企业★★✿，政府只做自己该做的事情★★✿，进一步明晰政府与市场的边界在哪儿大象视频入口一二三2021★★✿。关于航班延误的旅客补偿★★✿，其实早在2004年民航局就出台了《关于国内航空公司因自身原因造成航班延误给予旅客经济补偿的指导意见（试行）》★★✿，指导各个航空公司★★✿，根据各自的情况制定标准★★✿，做好航班延误后的服务工作★★✿。

　　为了充分保护旅客知情权★★✿，同时不侵犯企业的自主经营权★★✿，《规定》在第三章第一节中明确规定大象视频入口一二三2021★★✿，国内承运人是否对航班延误进行补偿★★✿、补偿条件★★✿、标准和方式等由航空公司自行决定★★✿。这样★★✿，旅客可以根据补偿的方案★★✿，自主决定选哪家航空公司凯发k8官网登录vip入口★★✿，真正实现航空运输市场化★★✿。同时★★✿，国内承运人需要在接下来的5个多月的时间里根据各自情况★★✿，制定并完善航班延误补偿标准★★✿，同时上报民航局和各地区管理局备案★★✿，并择时予以对外公布★★✿，做到透明公开★★✿。

　　记者★★✿：仔细研究《规定》后发现★★✿，这部规章对航班运行主体各自的职责有了更加清晰的定位和全面规范★★✿。请您结合《规定》内容详细谈下航班正常工作主体责任明确性体现在什么地方？

　　李洪涛★★✿：在航班正常★★✿、延误处置工作中★★✿，保障航班正常是首要环节★★✿，提高航班正常率★★✿、减少航班延误则是解决航班延误问题的核心★★✿。然而★★✿，与近年来我国航班量的迅猛增长相比较★★✿，机场★★✿、空管★★✿、航空承运人的保障能力明显不足★★✿，这在一定程度上影响了航班正常和民航发展质量★★✿。《规定》在第二章中对承运人★★✿、机场管理机构★★✿、空管部门及其他服务保障单位在保障航班正常工作中的职责进行了细分★★✿，对必要设施设备和人员的配备提出了要求★★✿。此外凯发一触即发★★✿。★★✿，《规定》也要求航空公司与销售代理人和地服代理人通过协议方式明确航班延误或者取消后的服务要求★★✿，进一步规范了航空公司★★✿、机场★★✿、空管★★✿、公安等部门的协同联动职责★★✿，同时也增加了地服代理人★★✿、销售代理人不履行协议造成航班延误的责任★★✿。而且此次《规定》把在我国运行的外国承运人和港澳台地区承运人也纳入了规制范畴★★✿。

　　记者★★✿：刚才您提到《规定》将外国承运人和港澳台地区承运人都纳入其中★★✿，这是不是也是主体职责明确的一个体现？

　　李洪涛★★✿：对★★✿，适用范围涵盖外国承运人和港澳台地区承运人也是《规定》的一大亮点★★✿。目前★★✿，现有民航局文件只能规范国内承运人★★✿，对外国承运人和港澳台地区承运人在我国境内的航班正常方面的监管还是空白★★✿。随着我国航空运输市场的不断开放国际运输★★✿！★★✿，将有越来越多的外国承运人和港澳台地区承运人在我国运行国际航班★★✿，因此需要公平公正★★✿、一视同仁★★✿，保证国际航空运输与国内航空运输的一致性★★✿。

　　刘光才★★✿：这部规章共八章77条★★✿，其中法律责任部分共有17条★★✿，确实反映出法律责任的重要性★★✿。比如★★✿，《规定》细化了《民用机场管理条例》法律责任中的部分条款★★✿，对承运人★★✿、机场管理机构等主体的违法行为设定了法律责任★★✿。其中重点要求承运人做好航班延误或取消后的旅客服务工作★★✿，每一项都设定了法律责任★★✿。

　　记者★★✿：很多社会公众认为在航班延误中★★✿，消费者一直是弱势群体大象视频入口一二三2021★★✿。《规定》中对消费者的权益保护体现在哪些方面？

　　李洪涛:虽然在《规定》中并没有出现“投诉管理和消费者权益保护”字样★★✿，但其内容可以说极尽全力★★✿，力求全面地保护航空消费者的合法权益★★✿。

　　统计显示★★✿，旅客对航班问题类的投诉占总投诉的50%以上★★✿，投诉已经成为旅客在航班延误后最重要的维权手段★★✿。目前规范旅客投诉工作的依据是《公共航空运输服务消费者投诉管理办法》★★✿，效力级别低★★✿，适用范围无法涵盖外国承运人凯发k8官网登录vip入口★★✿。同时★★✿，规范性文件不能设定法律责任凯发k8官网登录vip入口★★✿，对被投诉主体缺乏约束力★★✿。基于以上考虑★★✿，《规定》对旅客投诉受理★★✿、处理等工作进行了规范★★✿，此次在《规定》中独立一章专题投诉管理★★✿，并将外国承运人和港澳台地区承运人共同纳入其中★★✿。

　　李洪涛★★✿：旅客在旅行中遇到问题★★✿，最好在第一时间向承运人和机场求助或投诉★★✿。如果其未能满足诉求★★✿，可以向消费者事务中心投诉★★✿，寻求解决★★✿。若旅客要求出具航班延误或者取消证明的★★✿，航空公司必须出具★★✿。《规定》适用范围为中国境内★★✿，包括外航和港澳台地区航空公司★★✿。若消费者发生投诉凯发国际★★✿，★★✿，国内航空公司要在7日内告知消费者是否受理投诉★★✿，10日内处理完毕★★✿，外航和港澳台地区航空公司在20日内处理完毕★★✿，且必须具备中文受理能力★★✿。

　　记者★★✿：我发现★★✿，《规定》也对消费者的知情权有了更明确的界定★★✿。那么在遇到具体的延误时★★✿，消费者有哪些知情权呢？

　　李洪涛★★✿：《规定》要求航空公司在运输总条件中需明确是否提供航班延误补偿★★✿，还要明确航班延误或者取消后的旅客服务内容★★✿，并在购票环节明确告知消费者★★✿。发生延误后★★✿，航空公司要在30分钟内告知旅客航班延误或者取消信息★★✿。发生机上延误时★★✿，航空公司要每30分钟向机上旅客通报动态信息★★✿，超过3小时的大象视频入口一二三2021★★✿，要在安全和安保允许的情况下★★✿，安排旅客下飞机等待★★✿。

　　记者★★✿：《规定》公布后★★✿，引起社会公众和舆论最大争议的是“对于由天气★★✿、突发事件★★✿、空中交通管制等非承运人自身原因导致的航班延误或取消而产生系列责任问题交由消费者自己承担”这一条★★✿，对这一规定您怎么看？

　　刘光才★★✿：从历史性的角度看★★✿，早在1996年★★✿，民航局颁布的《中国民用航空旅客★★✿、行李国内运输规则》第五十八条就提到★★✿，由于天气★★✿、突发事件★★✿、空中交通管制★★✿、安检以及旅客等非承运人原因★★✿，造成航班在始发地延误或取消★★✿，承运人应协助旅客安排餐食和住宿★★✿，费用可由旅客自理★★✿。这次《规定》只是将以前的规定用法律的形式写进了规章中★★✿。

　　这个问题为何引起那么大的争议★★✿，关键在于我们的关注点到底是航空安全更重要还是航空补偿更重要★★✿。的确★★✿，客运合同是承运人与旅客关于承运人将旅客及其行李安全运送到目的地的约定★★✿，所以规章也表示因航空公司方面引起的航班延误由航空公司进行补偿★★✿。但是★★✿，诸如天气原因凯发k8官网登录vip入口★★✿，在出现雷阵雨★★✿、暴风雪的情况下★★✿，航空公司不起飞的首要目的是为了保证旅客的安全★★✿，避免航空安全事故大象视频入口一二三2021★★✿。对于不可抗力导致的航班延误或者取消★★✿，国际上均明确航空公司可不担负相关费用★★✿。本规章的规定★★✿，可以理解为最低要求★★✿，但航空公司可以自行决定高于这个要求★★✿。

时效保证

即装即走，专车直发，高时效保障！

价格透明

成熟的线路优化方案，车型、公里数透明计价

高效运输

运前咨询，运途监控，运后回访，随叫随到

安全可靠

一站式运输，专业车辆，专人跟踪

凯发k8国际首页登录物流专线利用互联网、计算机技术实现化、网络化管理，拥有完善的物流体系及的客户服务。我们针对每个凯发k8国际首页登录物流客户不同的托运需求提供不同的个性化服务，我们深知客户服务和物流品质的重要性，卓越的货运操作经验、管理技能与公司实力！

提供凯发k8国际首页登录物流到全国物流运输服务，一手车源，整车资源充足，随叫随到，计价透明，支持货到付款。在凯发k8国际首页登录物流当地有着好口碑的凯发k8国际首页登录物流货运公司,找凯发k8国际首页登录物流运输选择我们，就是选择专业，我们保障：从收到您货物始，直到收货人收到货物为止，在货物搬运、装卸、中转、运输过程中的安全质量和数量，为每一件产品都起到保值的作用。即保护产品的存在价值，使您的产品在到达消费者时使用价值不变，您的产品不会"淋雨受潮、水浸、破损、丢失等”。找凯发k8国际首页登录物流货运公司、凯发k8国际首页登录物流托运公司、凯发k8国际首页登录物流运输公司和凯发k8国际首页登录物流专线，就选凯发k8国际首页登录凯发k8国际首页登录物流公司！

选择我们，就是选择专业 

凯发k8国际首页登录物流在日益规范而又竞争激烈的凯发k8国际首页登录物流运输行业，我们一直走在前沿，没有最好，只有不断做到更好！ 我们将以最诚信最完善的凯发k8国际首页登录物流货运公司的服务，成为您成功的好伙伴，为您的事业的好帮手！我们衷心的希望与各位合作伙伴携手共进、同创辉煌！

凯发k8国际首页登录物流公司运输路线

TRANSPORTATION ROUTE

类型	到达
凯发k8国际首页登录物流	湖北省 凯发k8国际首页登录物流、十堰物流、荆州物流、宜昌物流、襄樊物流、荆门物流、武汉物流、黄冈物流、咸宁物流、随州物流、仙桃物流、天门物流、潜江物流、恩施物流、神农架物流
凯发k8国际首页登录物流	河南省 郑州物流、开封物流、洛阳物流、平顶山物流、安阳物流、鹤壁物流、新乡物流、焦作物流、濮阳物流、许昌物流、漯河物流、三门峡物流、南阳物流、商丘物流、信阳物流、周口物流、驻马店物流
凯发k8国际首页登录物流	湖南省 长沙物流、株洲物流、湘潭物流、衡阳物流、邵阳物流、岳阳物流、常德物流、张家界物流、 益阳物流、郴州物流、 永州物流、 怀化市物流、娄底市物流
凯发k8国际首页登录物流	安徽省 合肥物流、淮北物流、亳州物流、宿州物流、蚌埠物流、阜阳物流、淮南物流、滁州物流、六安物流、马鞍山物流、芜湖物流、宣城物流、铜陵物流、池州物流、安庆物流、黄山物流
凯发k8国际首页登录物流	江西省 南昌物流、九江物流、上饶物流、抚州物流、宜春物流、吉安物流、赣州物流、景德镇物流、萍乡物流、新余物流、鹰潭物流
凯发k8国际首页登录物流	四川省 成都物流、重庆物流、自贡物流、攀枝花物流、泸州物流、德阳物流、绵阳物流、广元物流、遂宁物流、内江物流、乐山物流、南充物流、眉山物流、宜宾物流、广安物流、达州物流、雅安物流、巴中物流、资阳物流
凯发k8国际首页登录物流	陕西省 西安物流、延安物流、宝鸡物流、商州物流、咸阳物流、铜川物流、汉中物流、安康物流、汉城物流
凯发k8国际首页登录物流	山西省 太原物流、大同物流、阳泉物流、长治物流、晋城物流、朔州物流、晋中物流、运城物流、忻州物流、临汾物流、吕梁物流、古交物流、高平物流、永济物流
凯发k8国际首页登录物流	山东省 济南物流、青岛物流、淄博物流、枣庄物流、东营物流、烟台物流、潍坊物流、济宁物流、泰安物流、威海物流、日照物流、临沂物流、德州物流、聊城物流、滨州物流、菏泽物流
凯发k8国际首页登录物流	河北省 石家庄物流、唐山物流、邯郸物流、保定物流、沧州物流、邢台物流、廊坊物流、承德物流、张家口物流、衡水物流、秦皇岛物流
凯发k8国际首页登录物流	直辖市 北京市物流、天津市物流、上海市物流、重庆市物流
凯发k8国际首页登录物流	江苏省 南京物流、无锡物流、徐州物流、常州物流、苏州物流、南通物流、连云港物流、淮安物流、盐城物流、扬州物流、镇江物流、泰州物流、宿迁物流
凯发k8国际首页登录物流	浙江省 杭州物流、湖州物流、嘉兴物流、金华物流、丽水物流、宁波物流、衢州物流、绍兴物流、台州物流、温州物流、舟山物流
凯发k8国际首页登录物流	福建省 福州物流、厦门物流、漳州物流、泉州物流、三明物流、莆田物流、南平物流、龙岩物流、宁德物流
凯发k8国际首页登录物流	广东省 广州物流、东莞物流、深圳物流、汕头物流、韶关物流、惠州物流、中山物流、珠海物流、佛山物流、顺德物流
凯发k8国际首页登录物流	广西省 南宁物流、钦州物流、玉林物流、梧州物流、柳州物流、桂林物流、北海物流、宣州物流、来宾物流、百色物流
凯发k8国际首页登录物流	贵州省 贵阳物流、六盘水物流、遵义物流、赤水市物流、安顺物流、铜仁物流、凯里物流
凯发k8国际首页登录物流	云南省 昆明物流、曲靖物流、玉溪物流、昭通物流、丽江物流、临沧物流、红河物流、西双版纳物流、大理物流
凯发k8国际首页登录物流	内蒙古 兰州物流、金昌物流、白银物流、武威物流、天水物流、嘉峪关物流、酒泉物流、玉门物流、陇南物流
凯发k8国际首页登录物流	吉林省 长春物流、吉林物流、四平物流、延庆物流、通辽物流、松原物流、白城物流、长岭物流、延边物流
凯发k8国际首页登录物流	辽宁省 沈阳物流、大连物流、鞍山物流、抚顺物流、丹东物流、辽阳物流、葫芦岛物流、锦州物流、本溪物流、营口物流
凯发k8国际首页登录物流	黑龙江省 哈尔滨物流、佳木斯物流、鸡西物流、牡丹江物流、齐齐哈尔物流、大庆物流、黑河物流

凯发k8国际首页登录物流运输（含整车运输、零担运输、集装箱、多式联运） 提供大型整车运输和零担咨询、技术服务及作业指导 特色整车物流和零担物流专线，机械设备超高/宽/长/重，危险品等全国联运。